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    5月江南，春色依然。5月6日至7日，2009年中國農(nóng)資流通協(xié)會春季會長會議在江蘇揚州召開。在這場“特殊時期的重要會議”上，與會代表分析了今年化肥市場走勢，解析了宏觀政策對農(nóng)資行業(yè)的影響，就當前市場熱點難點問題進行討論和提出應對措施，并對行業(yè)未來發(fā)展趨勢做了展望和預測。國家有關(guān)部門的代表、江蘇省供銷合作總社、中國農(nóng)資流通協(xié)會會長單位相關(guān)代表近60人出席了會議。 
　　“這將是極為困難的一年”
　　“這將是極為困難的一年”，這是所有代表的普遍共識，多位代表指出，今年化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)都面臨著一場生死考驗。尤其是在國際金融危機、化肥流通體制改革以及化肥價格形成機制改革的多重背景下，化肥生產(chǎn)企業(yè)面臨著內(nèi)銷不足、出口受阻的雙重壓力，企業(yè)開工率和市場價格日趨降低。磷肥生產(chǎn)企業(yè)的情況尤其困難。2008年，磷肥生產(chǎn)行業(yè)因高價硫磺虧損156億元，在今年這些潛虧將變成實虧。甕福集團提供的數(shù)據(jù)表明，在一季度，甕福集團已經(jīng)出現(xiàn)虧損4億多。并且在內(nèi)銷不暢，出口大門關(guān)閉的情況下，企業(yè)的庫存越來越大，資金流轉(zhuǎn)也越來越困難。有業(yè)內(nèi)人士表示，甕福集團代表了磷肥行業(yè)的普遍現(xiàn)狀。
　　流通企業(yè)的情況也是不容樂觀。有數(shù)據(jù)顯示，在去年的高價硫磺庫存中，全國供銷合作社農(nóng)資系統(tǒng)潛虧數(shù)額也較大。今年一季度全國供銷合作社系統(tǒng)縣及縣以上農(nóng)資企業(yè)虧損1.26億元，而去年同期企業(yè)盈利662萬元。另外，不少省級農(nóng)資公司表示，今年春耕期間，市場競爭越發(fā)激烈，在假肥泛濫和秩序混亂的情況下，企業(yè)經(jīng)營風險已越來越大，省級農(nóng)資公司單純做流通貿(mào)易的模式已經(jīng)面臨巨大挑戰(zhàn)。
　　反思過去，重新謀劃未來。在熱烈的討論中，與會代表就此提出了不少的意見和建議。
　　有流通企業(yè)代表提出，關(guān)稅政策的設(shè)置和調(diào)整是政府釋放的一個信號，進而起到調(diào)節(jié)市場的需求。目前，國內(nèi)化肥市場已經(jīng)存在嚴重的供大于求的矛盾，關(guān)稅政策需要及時改變。政府部門應該敢于判斷國內(nèi)外市場，及時制定符合中國產(chǎn)業(yè)需求的相關(guān)出口政策。也有代表希望完全取消關(guān)稅或常年維持低稅率。另外云天化、甕福等磷肥生產(chǎn)企業(yè)代表發(fā)言表示，目前盼望國家在及時降低出口關(guān)稅的同時，發(fā)放相關(guān)補貼，并能協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行能給予幾家龍頭企業(yè)貸款資金和一些特殊的政策，讓生產(chǎn)企業(yè)能順利渡過當前的危機。
　　對此，相關(guān)人員表示，根據(jù)目前的情況和國際金融危機，有可能對目前的關(guān)稅政策進行調(diào)整，具體方案正在商議。國務院關(guān)稅稅則委員會正在匯同有關(guān)部門研究關(guān)稅調(diào)整問題。
　　新改革應讓化肥回歸正常商品
　　去年12月，國務院常務會議研究確定推進化肥流通體制改革和加快建立以市場為主導的化肥價格形成機制等涉及化肥生產(chǎn)流通的政策措施。在此次會議上，代表們就相關(guān)改革話題也進行了熱烈討論。
　　有不少省級農(nóng)資公司老總表示，化肥流通渠道放開之后，化肥市場的競爭越來越激烈，市場秩序越來越亂。化肥從一個政治商品直接變?yōu)橐粋€正常的商品，中間跨度不能太大。國家相關(guān)部門不能放而不管，應該是有序地放開，并且設(shè)置一定的入市門檻，提出一些農(nóng)技服務等附加要求，保證市場秩序。在改革中應該要減少執(zhí)法部門，強化執(zhí)法力度?；市袠I(yè)要走市場化路線，還要避免重復管理、交叉管理。監(jiān)管部門過多，會導致責任不明確，產(chǎn)生的負面效應就會越大。
　　相關(guān)人員表示，有關(guān)流通體制改革的相關(guān)基本原則已確定，化肥市場逐步放開將是大勢所趨。不論組織形式、所有制性質(zhì)，只要符合擁有一定的注冊資金等條件，均可注冊經(jīng)營農(nóng)資商品。省域范圍和跨省企業(yè)的注冊資金也有相應的標準。
　　熱議“國家儲備”
　　面對市場行情的動蕩，這兩年對于化肥儲備制度改革的呼聲也日趨高漲。會上生產(chǎn)、流通企業(yè)代表就淡儲政策也進行了熱烈的爭論。
　　有幾位企業(yè)代表提出，現(xiàn)有的淡季商業(yè)儲備模式是非常有效的，對于調(diào)節(jié)全國化肥的供求起到了非常積極的作用，現(xiàn)在要做的就是完善這種制度?，F(xiàn)有的商業(yè)儲備是不能來調(diào)節(jié)價格的，它不具備這個功能。而如果建立國家儲備，問題可能會更多，而且對化肥市場化進程也會是一個沖擊?，F(xiàn)在國家應該加強商業(yè)儲備的完善和管理。比如可以給每個省設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，花錢不多，效果會很好。如果國家一定要建立國家儲備，建議設(shè)在缺肥的區(qū)域。
　　也有企業(yè)代表則認為目前的淡季商業(yè)儲備方案已經(jīng)達到了主要目標，這個方案應該再堅持一段時間。在短時間內(nèi)，方案不宜做大的變動。
　　而另有企業(yè)代表表示了針鋒相對的意見，建立國家化肥儲備制度這個問題，認為有繼續(xù)探討的必要。因為化肥在中國農(nóng)業(yè)中所處的地位，決定了國家要掌握有效的調(diào)控手段，建立化肥儲備制度恐怕是一個比較有效的調(diào)控手段。建立國家化肥儲備制度肯定是要花錢的，要做測算，能初期可能投入比較大，但是后期整個制度建立之后化肥運營的成本到底多大，可以跟現(xiàn)在的一些制度做比較分析。
　　春季會議鼓信心
　　會議期間，代表們就國家“鼓勵和扶持發(fā)展大型化肥流通企業(yè)”等扶持政策的落實情況、農(nóng)資市場打假、引導農(nóng)民科學施肥等問題進行了深入討論。
　　通過討論，大家對今年市場形勢達成共識，認為今年春季農(nóng)資市場形勢比預期要好，與其他行業(yè)相比，受金融危機沖擊相對較小。但后期市場走勢不容樂觀，經(jīng)營風險、經(jīng)營難度將會加大，對此各位代表表示要引起高度重視，要做好工、商企業(yè)的聯(lián)合，共同面臨各種風險考驗。中國農(nóng)資流通協(xié)會常務副會長李占海提出，要從四個方面思考發(fā)展、謀劃未來：一是要企業(yè)效益與社會效益相結(jié)合；二是要立足當前與謀劃長遠相結(jié)合；三是要一業(yè)為主與有限多元化經(jīng)營相結(jié)合；四是企業(yè)自身發(fā)展與政策扶持相結(jié)合。
　　與會代表均表示，在今年這個特殊的市場環(huán)境之下，化肥行業(yè)的發(fā)展面臨諸多困難。這次春季會長會議開得及時，開得重要。這次會議選在滿城春色的揚州，也在表達著農(nóng)資行業(yè)對于回歸春天的期待，多位代表表示，只要大家認清形勢，堅定信心，在危難中創(chuàng)造機遇，農(nóng)資行業(yè)必將走出嚴冬，迎來春天。（憐蓮）