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    暴雪、寒流等極端氣候讓今年的煤炭供應再次凸顯緊張局面導致多地出現(xiàn)拉閘限電的情況而“煤荒”也似乎打亂了我國煤炭資源整合的腳步。 
　　近日有媒體報道“發(fā)改委內(nèi)部已經(jīng)意識到一刀切地關(guān)停并轉(zhuǎn)小煤窯給煤炭市場的供應帶來了較大壓力。并且鼓勵小煤窯復產(chǎn)?！?
　　昨日國家發(fā)改委經(jīng)濟體制改革司相關(guān)負責人在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示重組仍然是煤炭行業(yè)長遠的趨勢。而對于鼓勵小煤窯復產(chǎn)這一說法該負責人則予以了否認。
　  重組腳步放緩
　　前不久由于國內(nèi)多個省市出現(xiàn)拉閘限電情況國家發(fā)改委緊急下發(fā)一份 “關(guān)于做好煤炭、電力供應保障工作的緊急通知”的文件。
　　通知指出近期受氣溫偏低、來水偏枯和一些高耗能產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)明顯擴張等因素影響部分省區(qū)煤炭、電力需求驟升并出現(xiàn)供應持續(xù)偏緊的狀況;通知要求各地方應督促大礦在春節(jié)期間保持正常生產(chǎn)和供應并鼓勵小煤窯盡可能保持正常生產(chǎn)和縮短放假時間。
　　正是基于這一文件使得外界猜測國家對于小煤窯限制的門檻再次降低。
　　“我們確實看到了這一文件。其中明確提出了鼓勵小煤窯保持正常生產(chǎn)?！睒I(yè)內(nèi)人士透露。不過在該人士看來這一文件主要是為了應對目前多省份出現(xiàn)煤荒這一特殊時期而下發(fā)的暫時性解決方案以解決煤炭供應不足的問題。
　　“煤炭重組仍然是未來的趨勢相信到明年春季煤荒情況有所緩解后這一政策就會取消。”該人士說。
　　上述發(fā)改委人士也表示國家促進煤炭整合、取締小煤窯的思路是不會發(fā)生變化的。
　　但是由于突如其來的煤荒必然會導致煤炭整合的速度有所減緩。根據(jù)中國煤炭運銷協(xié)會最新公布的數(shù)據(jù)2009年內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量6.37億噸躍居國內(nèi)第一位。產(chǎn)量比國內(nèi)傳統(tǒng)煤炭生產(chǎn)基地山西省高2200萬噸。而2008年山西省煤炭產(chǎn)量已經(jīng)達到6.56億噸。
　　大規(guī)模的煤炭企業(yè)兼并整合是山西省煤炭產(chǎn)量下降的主要原因。不過煤礦安全事故在2010年初的抬頭在一定程度上將會進一步堅定國家開展煤炭整合的決心和力度。
　　整合趨勢不變
　　國家發(fā)改委經(jīng)濟體制改革司司長孔涇源在前不久舉行的“山西省煤炭兼并重組新聞發(fā)布會”上表示煤炭資源不光要在山西進行整合。目前發(fā)改委已經(jīng)上報國務院將在全國范圍內(nèi)加快煤炭企業(yè)的兼并重組。
　　國家能源局副局長吳吟在上述發(fā)布會上也提出從理論上講在整體的產(chǎn)能當中前4家企業(yè)應該占有市場份額的40%以上前8家企業(yè)至少占到60%以上這樣的格局才有可能形成健康的產(chǎn)業(yè)而競爭會比較有序。
　　而我國前4家煤炭企業(yè)市場集中度僅20%左右前8家的市場集中度在28%左右這樣的水平和理想狀況還有很大的差距。
　　“從實際情況看煤炭集中度每提高1個百分點死亡率會下降0.58個百分點?？梢哉f產(chǎn)業(yè)集中度越高煤炭產(chǎn)業(yè)死亡事故越少?！眳且髡f。（孫書博）